吉林監(jiān)管局堅決貫徹落實財政部的決策部署,將績效自評復核作為加強預算績效監(jiān)管的重要抓手,通過“加強引領、聚焦協(xié)同、優(yōu)化應用”推動績效自評復核提質(zhì)升級,切實提高財政資金使用效益與管理水平。
一、加強思想引領,筑牢績效管理理念根基
一是強化意識,提高政治站位。深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》和預算法及其實施條例的有關(guān)要求,局黨組將財政資金績效自評復核工作擺在重要位置,從強化政治意識和責任意識入手,教育引導工作人員深刻認識預算績效評價工作的重要性和嚴肅性,確保績效自評復核工作規(guī)范有序、提質(zhì)增效。
二是系統(tǒng)研究,精準把握政策。全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在工作開始前通過組織專題學習、政策研討等形式對預算法及中央轉(zhuǎn)移支付政策開展系統(tǒng)性研究,深入了解政策實施背景、主要目標、重點任務,逐條梳理資金管理使用細則,明確資金分配原則、使用范圍、績效目標設定等關(guān)鍵要素,準確掌握中央轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用的要求,為后續(xù)工作提供支撐。
三是突出重點,緊繞工作中心。圍繞“提高資金使用效益和政策效能”的重點工作任務,切實履職盡責,以績效自評質(zhì)效管理為關(guān)鍵抓手常抓不懈,通過將復核重點聚焦關(guān)乎民生和落實國家重大戰(zhàn)略部署的項目,推動重大決策部署落地落實,促進績效自評監(jiān)管模式逐步精細化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,著力提升財政資金使用質(zhì)效。
二、聚焦協(xié)同聯(lián)動,壓實績效主體責任鏈條
一是加強溝通,掌握資金情況。依托與吉林省財政廳常態(tài)化聯(lián)絡機制,在自評復核工作啟動前,通過電話、信息平臺等渠道,全面掌握上一年度轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行進度、支持領域項目進展情況等關(guān)鍵信息,收集、獲取以往績效評價工作結(jié)果及相關(guān)績效評價整改情況,為當前年度自評復核工作提供參考,提高預算績效管理工作的連續(xù)性。
二是督促指導,落實自評責任。建立自評復核工作臺賬,對自評報告上報情況進行動態(tài)管理,與省級財政部門信息共享,互通報告收集情況。在復核中重點突出地方各級主管部門、資金使用單位作為轉(zhuǎn)移支付績效自評工作“雙主體”的重要地位,采用“邊復核、邊問詢”的動態(tài)工作模式,針對不清晰或疑點及時與財政、資金使用等相關(guān)單位部門進行溝通,深入了解資金流向和項目實施細節(jié),以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和科學的工作方法開展復核工作。
三是核實調(diào)研,關(guān)注自評質(zhì)效。采用資料審核和現(xiàn)場核查相結(jié)合方式核實績效自評結(jié)果,精準評估中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。針對預算執(zhí)行率低、績效目標與完成值偏差較大的資金項目,靈活運用座談問詢、明察暗訪、調(diào)查研究等多種手段,全方位、深層次直達資金終端的最終收款方等,綜合考慮多方面因素,精確掌握自評主體工作開展情況。
三、優(yōu)化結(jié)果應用,提升績效評改結(jié)合效能
一是過程嚴謹,精審細核分類梳理。在績效自評復核工作中堅持點面結(jié)合,突出重點的工作方式,嚴格執(zhí)行審核標準,對績效自評報告的完整性、準確性和合規(guī)性進行全面審查,發(fā)現(xiàn)并深入核實問題,在此基礎上進一步完善自評復核臺賬,登記重點問題并逐一梳理,深挖資金使用、項目執(zhí)行過程中的難點、堵點,分類總結(jié)處置。
二是多維分析,析例溯因建言獻策。通過逐級交叉把關(guān)對自評情況進行復核,充分考慮多方因素,科學、客觀、公正對績效自評情況進行評級,同時選取評級較為落后的績效自評案例進行深入剖析,總結(jié)共性問題,明確個性問題,與相關(guān)單位共同探討研究,深度挖掘問題成因,以問題成因為出發(fā)點,研究提出有針對性、可操作性的資金使用優(yōu)化建議,推動政策制度完善、管理模式升級。
三是流程閉環(huán),整改跟訪提質(zhì)增效。以提升資金效能作為工作落腳點,推動績效自評結(jié)果從“數(shù)據(jù)總結(jié)”到“效能提升”的轉(zhuǎn)化。通過對整改情況跟蹤回訪,進一步完善績效結(jié)果反饋與整改機制,及時督促相關(guān)單位報送整改情況,同時將整改復核情況上報財政部有關(guān)司局,形成完整的責任閉環(huán)體系,持續(xù)提升績效管理工作質(zhì)效。
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