海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知

瓊建房〔2025〕191號        2025-08-12

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、人力資源開發(fā)局，五指山市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，中國人民銀行海南省分行省內(nèi)各地市分行、各營業(yè)管理部，各金融監(jiān)管分局、各金融監(jiān)管支局，國家稅務(wù)總局海南省各市、縣稅務(wù)局：

　　根據(jù)省委省政府有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、支持盤活存量房地產(chǎn)用地和用房

　　(一)結(jié)合本地區(qū)實際需求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房、城中村和危舊房改造安置房。繼續(xù)利用住房公積金增值收益收購適量存量商品住房房源用作公共租賃住房，謀劃用好保障性住房再貸款收購存量商品房用作保障性住房配售或租賃。收購存量商品房用作保障性租賃住房的，可適當(dāng)放寬收購面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)進(jìn)一步盤活存量商服用地和商辦用房，支持商服用地轉(zhuǎn)型用于發(fā)展鼓勵類產(chǎn)業(yè)，依法依程序調(diào)整為安居房、租賃住房等用地。符合住宅設(shè)計相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范并經(jīng)論證通過的商辦用房，可轉(zhuǎn)型為租賃住房、安居房。具體政策措施按資規(guī)、住建部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)對商品住房去化期高的市縣，在推動城市更新過程中，涉及被征遷居民安置的，鼓勵優(yōu)先采用“以購代建”方式安置，支持采用房票方式安置，鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。

　　二、加大財稅、金融支持力度

　　(四)取消我省普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第一項，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅，普通住宅免稅標(biāo)準(zhǔn)按照《海南省人民政府關(guān)于明確普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(瓊府﹝2019﹞40號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)多孩家庭(二孩及以上)申請商業(yè)貸款購買商品住房時，家庭成員在擬購住房所屬市縣名下已有住房的，套數(shù)認(rèn)定核減一套，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)部門出具的套數(shù)查詢結(jié)果或認(rèn)定證明執(zhí)行住房信貸政策。

　　(六)繼續(xù)支持居民改善住房條件，符合國家有關(guān)規(guī)定的出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在同一市縣市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅按規(guī)定予以退稅優(yōu)惠。

　　三、著力滿足引進(jìn)人才住房需求

　　(七)引進(jìn)人才已享受各市縣推出的專項購房補貼政策，可繼續(xù)申領(lǐng)引進(jìn)人才購房補貼。引進(jìn)人才可憑保障性租賃住房相關(guān)租賃憑證，申請人才住房租賃補貼。

　　四、優(yōu)化相關(guān)審批措施

　　(八)推行適宜的裝配式技術(shù)體系。對因技術(shù)原因不宜采用裝配式方式建造的新建項目，由建設(shè)單位報省裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室，經(jīng)專家論證后采取其他方式建造。

　　(九)堅持商品住宅全裝修制度，按照試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則，由海口市先行探索，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)房銷售節(jié)點，具體試點方案由�？谑邢嚓P(guān)部門報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省財政廳

中國人民銀行海南省分行

國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

海南省人力資源開發(fā)局

2025年8月12日

　　(此件主動公開)

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知》政策解讀

來源： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       2025-08-15

　　一、起草背景

　　去年中央政治局“9·26”會議以來，房地產(chǎn)市場發(fā)生積極變化，國家和我省加力推出一攬子增量政策，隨著政策效應(yīng)顯現(xiàn)和全省上下共同努力，全省房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升態(tài)勢初顯，2024年主要運行指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，今年上半年我省商品房銷售面積、銷售金額等實現(xiàn)正增長。同時，隨著自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，越來越多的人才引入海南，和本地居民共同投身自貿(mào)港發(fā)展建設(shè)浪潮。為更好發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步滿足我省本地居民和引進(jìn)人才住房需求，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、保消費方面的重要作用，按照省委省政府有關(guān)工作部署，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)關(guān)注市場走勢，先后多次組織召開座談會，會同各相關(guān)部門進(jìn)一步研究儲備增量政策，于8月12日聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　二、總體考慮

　　《通知》主要從供給和需求兩方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在供給端，多渠道支持盤活存量房地產(chǎn)用地和用房：一方面加大資金支持力度，鼓勵地方政府收購存量商品房用于保障性相關(guān)住房，另一方面對符合相關(guān)條件的商服用地“商改住”和商辦用房轉(zhuǎn)安居房、租賃住房予以政策支持等。在需求端，多方面釋放并滿足引進(jìn)人才和本地居民家庭住房需要：取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、支持多孩家庭購房、支持居民換購改善住房、支持引進(jìn)人才申領(lǐng)購房及住房租賃補貼等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》共4方面9條政策，具體如下：

　　1.支持盤活存量房地產(chǎn)用地和用房。共三條，一是加大專項債、公積金增值收益等政策工具支持力度，對收購存量商品房用作保障性住房、公共租賃住房以及保障性租賃住房等方面提出有關(guān)支持政策。二是對《關(guān)于盤活存量商服用地和商辦用房的意見》中，商服用地“商改住”和商辦用房轉(zhuǎn)安居房、租賃住房等政策予以明確，擴(kuò)大政策知曉面。三是鼓勵商品住房去化期高的市縣，在城市更新實施中優(yōu)先采用房票安置或“以購代建”方式安置。

　　2.加大財稅、金融支持力度。共三條，一是落實《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2024年第16號)精神，取消我省普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。二是支持多孩家庭購房，申請商業(yè)貸款購買商品住房時，對家庭擁有的套數(shù)認(rèn)定核減一套，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按核減后的套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行住房信貸政策。三是支持居民改善住房條件，對在同一市縣出售自有住房之日起一年內(nèi)，重新購買新建商品住房的，對其出售自有住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

　　3.著力滿足引進(jìn)人才住房需求。共一條，明確引進(jìn)人才已享受各市縣推出的專項購房補貼政策，可繼續(xù)申領(lǐng)引進(jìn)人才購房補貼;對租賃保障性租賃住房的給予住房租賃補貼。

　　4.優(yōu)化相關(guān)審批措施。共兩條，一是明確對因技術(shù)原因不宜采用裝配式方式建造的新建項目，由省裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室組織專家審核，經(jīng)審核同意的可不采用裝配式方式建造。二是優(yōu)化現(xiàn)房銷售節(jié)點。按照試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)房銷售節(jié)點，由�？谑邢刃刑剿鳌�