“原本以為享受重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠要跑好幾個部門、填一堆表格，沒想到掃個二維碼就能清楚了解政策，還能在線模擬申報。”對稅務部門推出的“雙創(chuàng)一碼通”服務，寧波市海曙區(qū)梵樹文藝創(chuàng)作工作室負責人林秉凡直呼意外。

為精準落實高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，國家稅務總局寧波市稅務局聯(lián)合市退役軍人事務局、人社局等部門，構建“一碼通、一指引、一體化、一鍵跑、一張表”服務矩陣體系。

一碼通＋一指引：政策直達解難題

“掃描‘雙創(chuàng)一碼通’H5，最新優(yōu)惠政策、辦稅流程、常見問題解答、操作演示，一目了然，模擬申報功能更是貼心，我第一次申報十幾分鐘就完成了。”林秉凡表示。據(jù)了解，去年從原單位離職后，他自主創(chuàng)業(yè)卻對稅收政策一知半解，社區(qū)稅務網(wǎng)格員上門宣傳時推薦了“雙創(chuàng)一碼通”，幫他順利享受到季度增值稅減免，緩解了開店初期的資金壓力。

寧波市稅務局政策法規(guī)處副處長張路濤介紹，“雙創(chuàng)一碼通”上線以來，依托寧波稅務微信公眾號推廣，閱讀量已突破5萬人次，實現(xiàn)雙創(chuàng)政策“一碼”集成、分類服務“一碼”定制、精細服務“一碼”推送。

為方便基層稅務干部宣傳政策，更好地推動政策落地，寧波市稅務局同步編寫支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策落實指引，涵蓋政策概要、日常管理、風險應對、協(xié)同管理四大板塊。“指引內容翔實，口徑明確，是我們隨時可用的‘手邊參考書’。”寧�？h稅務局桃源稅務所稅源管理二組組長王明亮說，指引明確了12個高頻風險事項的核查路徑和定性標準，還隨政策調整更新，全市征管標準明確統(tǒng)一，非常適用。

截至8月征期，寧波市今年累計落實支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費政策7000多萬元，惠及納稅人3000多戶。

一體化＋一鍵跑：口徑統(tǒng)一減困惑

“過去處理政策業(yè)務時，常因解讀不一遇到‘模糊地帶’。比如‘勞務派遣公司招用重點群體，是用工單位還是派遣公司享受優(yōu)惠’，不同理解導致同類業(yè)務處理結果不同，納稅人有質疑，我們也難解釋。”寧波市海曙區(qū)稅務局法制科科長陸朋成說，此類因口徑不統(tǒng)一引發(fā)的征納爭議，曾占科室日常咨詢量近半數(shù)。

為破解政策執(zhí)行“區(qū)域差”，寧波市稅務局梳理2023年以來稅務總局對相關政策的答復口徑，編寫支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問答，從政策享受對象確定、減免額度計算、享受方式選擇到政策銜接處理，逐一明確適用時間、范圍和執(zhí)行邏輯。針對“企業(yè)招用勞務派遣人員能否享受優(yōu)惠”“如何追溯享受優(yōu)惠”等復雜事項，通過真實案例拆解說明，讓政策更易懂、執(zhí)行更統(tǒng)一，也讓稅務部門執(zhí)法更規(guī)范，政策確定性顯著提升。

在精準落實政策的同時，寧波市稅務局聚焦風險防控，守護政策公平。通過分析歷年巡視、審計發(fā)現(xiàn)的風險點，結合現(xiàn)行征管流程，編制“企業(yè)招用重點群體或退役士兵應享未享”“超期享受優(yōu)惠”等10項風險指標，并將驗證有效的指標及核查腳本推廣至各區(qū)縣（市）稅務局。

“基層稅務機關可依托稅務系統(tǒng)內部監(jiān)督平臺，用指標腳本一鍵掃描篩查風險數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑點后及時上門核實、指導整改，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。”寧波市稅務局政策法規(guī)處干部吳佳怡介紹。

余姚市某彩印公司曾因財務人員疏忽，未及時為新招用的3名脫貧人口辦理優(yōu)惠備案，導致應享未享。稅務部門通過風險指標識別后，第一時間聯(lián)系企業(yè)，指導補充資料、完成備案，幫助企業(yè)追回2.08萬元稅收減免。“多虧稅務部門細心，沒讓我們錯過政策紅利。”企業(yè)負責人劉先生表示。

一張表＋跨部門聯(lián)動：信息共享減負擔

“以前我們招聘重點群體人員后，為確認人員是否符合優(yōu)惠享受條件，要分別向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門申請查詢、打印證明，辦理時間長，心里也總是沒底�，F(xiàn)在直接通過‘浙里辦’App向人社部門申請認定證明，通過電子稅務局申報稅收減免，效率高多了。”寧波市奉化保安服務有限公司財務負責人余玲莉說。

為實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，寧波市稅務局一方面聯(lián)合市人社局，通過“浙里辦”App、寧波政務服務網(wǎng)開通查詢接口，納稅人在線就能核驗重點群體的身份信息；另一方面與相關部門聯(lián)合制定《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定情況表》《企業(yè)招用重點群體稅收優(yōu)惠政策享受情況核實表》等標準化表單，明確數(shù)據(jù)共享內容、格式和交互頻次，讓部門間數(shù)據(jù)互通更順暢。

“我們與人社、退役軍人事務部門建立了定期數(shù)據(jù)交互機制，人社部門共享企業(yè)辦理重點群體認定證明的信息，退役軍人事務部門提供自主就業(yè)退役士兵相關數(shù)據(jù)，稅務部門則反饋企業(yè)優(yōu)惠享受情況，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)。”寧波市稅務局政策法規(guī)處處長吳斌介紹。

除了數(shù)據(jù)共享，寧波市稅務部門還與屬地退役軍人事務局開展聯(lián)合服務。前不久，在寧�？h深甽鎮(zhèn)青譚村退役軍人服務站開展的“退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶專場活動”中，稅務干部現(xiàn)場解讀稅費優(yōu)惠政策，退役軍人事務部門工作人員提供職業(yè)指導，共有200余名退役士兵參與，15名退役士兵當場與參會企業(yè)達成就業(yè)意向。