浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等20部門關(guān)于印發(fā)《技能促富助力縮小“三大差距”行動(dòng)方案[2025—2027年]》的通知

浙人社發(fā)[2025]37號(hào)      2025-7-15

各市、縣(市、區(qū))人力社保局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、教育局、民政局、財(cái)政局、建委(建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、國(guó)資委(辦、局)、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、金融監(jiān)管分(支)局、郵政管理局，省級(jí)有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號(hào))、《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號(hào))要求，高水平推進(jìn)省域技能型社會(huì)建設(shè)，省人力社保廳等20部門制定了《技能促富助力縮小“三大差距”行動(dòng)方案(2025—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們(自公布之日起30日后施行),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省發(fā)展和改革委員

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省教育廳

浙江省民政廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省文化廣電和旅游廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

浙江省總工會(huì)

浙江省婦女聯(lián)合會(huì)

浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

浙江省郵政管理局

2025年7月15日

技能促富助力縮小“三大差距”行動(dòng)方案(2025—2027年)

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號(hào))、《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號(hào))有關(guān)要求，高水平推進(jìn)省域技能型社會(huì)建設(shè)，助力縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和關(guān)于技能人才工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，以省域技能型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富和技能生態(tài)三大體系，大力實(shí)施“技能照亮前程”“技能強(qiáng)企”“技能興村”“技能提薪”“技能成才”等五大行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)者技能提升在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)

　　(一)推行“訂單式”培訓(xùn)促進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托浙江人力資源大市場(chǎng)，加強(qiáng)技能類崗位需求預(yù)測(cè)分析。推進(jìn)“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶”和“職業(yè)能力一體化”平臺(tái)融通共享，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)信息互聯(lián)互通。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、建筑施工、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)受外部沖擊明顯的企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)群體技能提升培訓(xùn)。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。合理布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推動(dòng)培訓(xùn)基地站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特色化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集成、資源集聚、共建共享，實(shí)現(xiàn)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸培訓(xùn)基地、站點(diǎn)全覆蓋。優(yōu)化培訓(xùn)信息咨詢服務(wù)，在政府官網(wǎng)、便民服務(wù)中心、零工市場(chǎng)等平臺(tái)設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動(dòng)者就近就地參加培訓(xùn)提供便捷服務(wù)。(省人力社保廳)

　　(三)強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)支撐作用。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)圍繞高精尖缺職業(yè)(工種)，面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供技能培訓(xùn)。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校優(yōu)化薪酬分配制度，充分激發(fā)教師參與社會(huì)化培訓(xùn)的積極性。推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化技工院校發(fā)展布局，深化產(chǎn)教融合，高水平建成10所一流技師學(xué)院和69個(gè)高水平專業(yè)群。聚焦新職業(yè)、新制造、數(shù)字化等領(lǐng)域，建設(shè)一批前沿專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)群迭代升級(jí)。(省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳)

　　(四)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)。支持技工院校在《浙江省技工院校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定的原有招生對(duì)象基礎(chǔ)上，面向未就業(yè)大學(xué)生開設(shè)全日制預(yù)備技師(技師)班，納入技工院校年度招生計(jì)劃，享受技工院校全日制在校生相關(guān)政策。支持職業(yè)院校面向大學(xué)生群體定制技能培訓(xùn)班，引導(dǎo)大學(xué)生利用寒暑假、雙休日等假期時(shí)間開展技能培訓(xùn)。(省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳)

　　(五)深化職業(yè)技能培訓(xùn)“四化”建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，健全“浙派工匠”職業(yè)序列技能標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，健全完善民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法，探索建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)精準(zhǔn)化建設(shè)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，及時(shí)發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，迭代升級(jí)“浙派工匠”一體化系統(tǒng)，探索接入AI智能模塊，進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)整體智治水平。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)

　　(六)推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。企業(yè)新型學(xué)徒制對(duì)象范圍，可擴(kuò)大到簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生),培養(yǎng)目標(biāo)可由中級(jí)工、高級(jí)工擴(kuò)展到技師、高級(jí)技師。支持職業(yè)學(xué)校與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。(省人力社保廳、省經(jīng)信廳、省教育廳)

　　(七)推動(dòng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。大力推行“新八級(jí)工”制度，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)做好特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘工作。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)。(省人力社保廳、省科技廳)

　　(八)加大技能型企業(yè)培育力度。建立健全行業(yè)涉企政策與企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，建立技能型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，擇優(yōu)確定一批技能型企業(yè)典型案例。到2027年底累計(jì)培育技能型企業(yè)10000家。加強(qiáng)職業(yè)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。(省人力社保廳、省發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)因地制宜打造行業(yè)技能生態(tài)圈。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、“315”科技創(chuàng)新體系等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，在每個(gè)縣(市、區(qū))打造1個(gè)以上具有地方特色，集技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等功能于一體的行業(yè)技能生態(tài)圈，可包含1條或若干條“產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)”銜接融通的技能生態(tài)鏈，鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)，可直接作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級(jí)評(píng)價(jià)。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工參與)

　　(十)推進(jìn)“技能隨企出海”。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家技能領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)共用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、共育培訓(xùn)師資、互認(rèn)職業(yè)技能等級(jí)證書，支持在海外投資建廠(產(chǎn)業(yè)園)的浙江企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，面向海內(nèi)外本土員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)等工作。(省人力社保廳)

　　四、實(shí)施“技能興村”行動(dòng)

　　(十一)加大技能型鄉(xiāng)村培育力度。進(jìn)一步整合統(tǒng)籌政策、資金、資源推進(jìn)技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)一批專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，面向農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能等級(jí)認(rèn)定。推廣鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。適時(shí)推出一批技能提升助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例。到2027年底累計(jì)培育技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))1000個(gè)。(省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(十二)強(qiáng)化共富工坊技能人才培育。推進(jìn)技能賦能共富工坊迭代升級(jí)，打造集項(xiàng)目孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)于一體的共富平臺(tái)，助力勞動(dòng)者從體力勞動(dòng)型增收向技能勞動(dòng)型增收轉(zhuǎn)變。(省委組織部、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián))

　　(十三)引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校多領(lǐng)域服務(wù)鄉(xiāng)村。支持職業(yè)學(xué)校完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)一批與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè)。積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展“送教入鄉(xiāng)”活動(dòng)、“技能點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”師生競(jìng)賽等，強(qiáng)化鄉(xiāng)村技能人才引育。(省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　五、實(shí)施“技能提薪”行動(dòng)

　　(十四)指導(dǎo)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的薪酬分配制度。推廣技能人才薪酬分配指引，廣泛開展能級(jí)工資集體協(xié)商，重點(diǎn)協(xié)商不同職業(yè)(工種)、不同技能等級(jí)技能人才起點(diǎn)工資、技能津貼標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能人才工資水平。在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。(省人力社保廳、省總工會(huì))

　　(十五)探索技術(shù)工人中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。推廣園區(qū)企業(yè)集合年金制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。(省人力社保廳)

　　(十六)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列相匹配的崗位績(jī)效工資制度，國(guó)有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，工資總額增幅優(yōu)先用于高技能人才等激勵(lì)。探索將高技能領(lǐng)軍人才納入股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)范圍。(省國(guó)資委、省人力社保廳)

　　(十七)健全技能人才綜合金融服務(wù)體系。加強(qiáng)技能人才和技能型企業(yè)金融需求排摸和金融服務(wù)監(jiān)測(cè)，全面推廣“技能共富貸”“技能共富保”等金融產(chǎn)品。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)技能人才成長(zhǎng)不同階段、技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富全過(guò)程，提供覆蓋職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房消費(fèi)、醫(yī)療健康、財(cái)富保值增值、養(yǎng)老服務(wù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(浙江金融監(jiān)管局、省人力社保廳)

　　六、實(shí)施“技能成才”行動(dòng)

　　(十八)全面發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用。組織承辦好浙江技能大賽。定期舉辦浙江省省級(jí)職工職業(yè)技能競(jìng)賽，支持舉辦各類行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，支持各設(shè)區(qū)市申辦省級(jí)綜合性行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。加速競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)向教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、競(jìng)賽訓(xùn)練方式向教學(xué)實(shí)訓(xùn)方式轉(zhuǎn)化、競(jìng)賽場(chǎng)地向?qū)嵱?xùn)場(chǎng)地轉(zhuǎn)化。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)深化推行“一試雙證”制度。更新完善行業(yè)證書與技能等級(jí)證書比照目錄，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。擴(kuò)大一次評(píng)價(jià)同時(shí)頒發(fā)企業(yè)證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的“一試雙證”制度試點(diǎn)范圍，推動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)深化高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，建立職稱評(píng)審綠色通道，符合條件的高技能領(lǐng)軍人才可直接申報(bào)相應(yīng)職稱。鼓勵(lì)各地突出技術(shù)改造革新、傳技帶徒、技能競(jìng)賽成績(jī)等內(nèi)容，有條件的評(píng)委會(huì)可對(duì)技能人才單列評(píng)審。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃。深化實(shí)施省級(jí)高技能人才計(jì)劃、大國(guó)工匠培育行動(dòng)，加快培養(yǎng)擴(kuò)充新時(shí)代“浙派工匠”骨干隊(duì)伍。積極推薦優(yōu)秀高技能人才申報(bào)參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手。(省人力社保廳、省委組織部、省總工會(huì)、團(tuán)省委)

　　七、工作要求

　　建立省級(jí)總體統(tǒng)籌、部門深度參與、市縣具體實(shí)施的工作體系，形成人力社保部門牽頭抓總，各職能部門積極支持，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)、工作計(jì)劃和具體培養(yǎng)的工作格局。各地要建立健全工作機(jī)制，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。健全多元投入機(jī)制，通過(guò)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、人才經(jīng)費(fèi)、職工個(gè)人付費(fèi)等多渠道籌集資金，支持技能促富工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)一步了解掌握、用足用好政策，營(yíng)造尊重技能、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。