云浮市商務(wù)局 云浮市公安局 云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范二手車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知

云商務(wù)函〔2025〕20號(hào)       2025.3.7

各二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體：

為進(jìn)一步落實(shí)《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào))精神，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，促進(jìn)二手車(chē)流通商品化、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)規(guī)�；�發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》《二手車(chē)流通管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)主體登記

二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱交易市場(chǎng))及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體(包括二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估等企業(yè))應(yīng)當(dāng)依法到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記。未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。

凡出現(xiàn)登記、備案事項(xiàng)變更的交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或備案，未按照《條例》辦理變更登記或備案的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。

二、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)

(一)做好二手車(chē)市場(chǎng)主體備案

從事二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)銷(xiāo)企業(yè))，按有關(guān)規(guī)定做好備案。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、交易市場(chǎng)等二手車(chē)市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)(https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html，以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用系統(tǒng))辦理備案，如實(shí)填報(bào)企業(yè)名稱、類型、社會(huì)信用代碼、注冊(cè)資本、法定代表人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)規(guī)模等信息。

(二)規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為

交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，完善二手車(chē)交易服務(wù)流程。

交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在辦理二手車(chē)交易事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看交易車(chē)輛，核對(duì)交易雙方當(dāng)事人和車(chē)輛的相關(guān)信息及車(chē)輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等，核對(duì)內(nèi)容包括：賣(mài)方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)記載的一致;實(shí)車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)等信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證記載的一致;機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車(chē)輛保險(xiǎn)是否有效等;核對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)是否為查封、扣押、抵押等車(chē)輛;查看機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否有非法改動(dòng)跡象，是否存在非法拼(組)裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車(chē)交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、交易市場(chǎng)等二手車(chē)市場(chǎng)主體應(yīng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)簽訂《承諾書(shū)》(模板詳見(jiàn)附件)并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示;進(jìn)行二手車(chē)交易時(shí)應(yīng)簽訂合同，鼓勵(lì)使用《廣東省二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)》(詳見(jiàn)附件)。

各二手車(chē)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守二手車(chē)交易與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)履行法定職責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。

(三)健全二手車(chē)交易檔案

交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易檔案，交易檔案應(yīng)當(dāng)包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵(lì)二手車(chē)交易檔案電子化。

二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方可以委托代理人辦理二手車(chē)交易手續(xù)、申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)委托代理人辦理二手車(chē)交易手續(xù)的，交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗(yàn)買(mǎi)賣(mài)雙方身份，核驗(yàn)過(guò)程留存音視頻并納入交易檔案。

(四)加強(qiáng)二手車(chē)交易信息報(bào)送

交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等二手車(chē)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交易雙方當(dāng)事人和代理人的身份信息、車(chē)輛信息、交易信息，并按規(guī)定逐車(chē)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確將交易雙方當(dāng)事人身份信息和通訊方式、交易車(chē)輛信息、交易時(shí)間等錄入應(yīng)用系統(tǒng)，并按時(shí)填報(bào)月報(bào)、年報(bào)。屬地商務(wù)主管部門(mén)要督促已備案的交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及時(shí)報(bào)送相關(guān)經(jīng)營(yíng)交易信息。

商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安和稅務(wù)等部門(mén)將定期抽查交易市場(chǎng)等二手車(chē)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記及備案、二手車(chē)交易信息填報(bào)情況、二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況(包括是否簽訂二手車(chē)交易合同;是否向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中予以明示等信息;是否建立車(chē)輛交易檔案等)。

三、加強(qiáng)發(fā)票管理，依法申報(bào)納稅

(一)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在買(mǎi)賣(mài)車(chē)輛時(shí)要合規(guī)開(kāi)具發(fā)票

經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)從企業(yè)收購(gòu)車(chē)輛，須在交易市場(chǎng)代開(kāi)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)從自然人手中收購(gòu)車(chē)輛，可自行反向開(kāi)票;未反向開(kāi)票的，亦可在交易市場(chǎng)代開(kāi)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售車(chē)輛后，憑其自行開(kāi)具的《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》在交易市場(chǎng)辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，交易市場(chǎng)不得再要求重新?lián)Q開(kāi)本市場(chǎng)的《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

(二)二手車(chē)市場(chǎng)主體要合規(guī)開(kāi)具發(fā)票

交易市場(chǎng)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》《廣東省二手車(chē)交易增值稅征收管理辦法》和《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

對(duì)于單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱單位車(chē)主)的二手車(chē)交易價(jià)格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)不按本辦法有關(guān)規(guī)定開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的，屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)將按相關(guān)規(guī)定依法查處。

四、認(rèn)真履行二手車(chē)交易及轉(zhuǎn)讓登記查驗(yàn)職責(zé)

經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和交易市場(chǎng)要切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，在開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》前，認(rèn)真核實(shí)交易雙方的身份證件、車(chē)輛手續(xù)，按照“誰(shuí)開(kāi)票、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保交易的真實(shí)性、合法性。

交易市場(chǎng)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)讓登記的機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，要嚴(yán)格查驗(yàn)二手車(chē)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和車(chē)輛，通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)核查發(fā)票信息，應(yīng)當(dāng)使用身份證原件及銷(xiāo)售發(fā)票原件辦理車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站違反規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓登記及相關(guān)業(yè)務(wù)，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并由公安部門(mén)依法處理。

五、加強(qiáng)過(guò)戶系統(tǒng)互聯(lián)互通

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握分析行業(yè)動(dòng)態(tài)，提供決策依據(jù)，各交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)依法開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，確保交易信息及《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的真實(shí)性、唯一性，并主動(dòng)接入發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)，以杜絕虛假交易和假票情況的發(fā)生。

六、二手車(chē)交易市場(chǎng)要履行市場(chǎng)主體責(zé)任

各交易市場(chǎng)要認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)配合政府做好相關(guān)政策宣傳工作，優(yōu)化駐場(chǎng)企業(yè)服務(wù)，不得阻礙駐場(chǎng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。本著“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡出現(xiàn)為從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)及上級(jí)政策文件查處。

《通知》自2025年3月7日起執(zhí)行，有效期至2030年3月7日。執(zhí)行過(guò)程中如國(guó)家和省出臺(tái)新政策的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照上級(jí)政策執(zhí)行。

稅 屋附件：

1.二手車(chē)流通管理辦法(2017年修正本)

2.中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例

3.汽車(chē)(二手車(chē))銷(xiāo)售企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)

4.二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)

5.廣東省二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)

云浮市商務(wù)局

云浮市公安局

云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局

2025年3月7日