社保征繳事關群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的切身利益，國家稅務總局大連市稅務局聚焦社保征繳爭議堵點，聯(lián)合人社、法院等部門，在甘井子區(qū)試點推行“四個一”社保征繳爭議化解機制，以創(chuàng)新舉措推動爭議協(xié)同高效處理。運行半年，232件爭議案件實現(xiàn)100%滿意辦結，用扎實成效守護群眾權益。

 

一中心統(tǒng)攬全局，凝聚協(xié)同共治“強磁場”

 

大連市稅務局牽頭組建社保征繳爭議聯(lián)合調(diào)解中心，整合稅務、人社、法院三方資源，構建高效協(xié)同爭議化解體系。中心制定標準化規(guī)程，各部門分工明確、職能互補，人社部門通過勞動關系確認、仲裁調(diào)解，劃定繳費義務邊界；法院通過派駐法庭、司法確認提供爭議處理法律保障；稅務部門依托管戶數(shù)據(jù)，以“宣傳輔導—風險預警—約談提醒”模式靶向治理欠費，提升用人單位依法繳費自覺性。通過定期聯(lián)席會議，實現(xiàn)信息共享與經(jīng)驗交流，構建起“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、法治聯(lián)創(chuàng)”的協(xié)同共治格局。針對跨費款屬期長、群體性等復雜矛盾爭議，三部門建立聯(lián)合會商機制，實施“一案一策”精準化解，推動社保征繳爭議處理深度融入地方社會治理大格局。

 

劉先生因與前公司社保繳費基數(shù)、繳費期限等問題存在爭議前來投訴。在聯(lián)合調(diào)解中心，稅務、人社、法院三部門現(xiàn)場辦公，當場梳理勞動關系、核實工資憑證、核定繳費基數(shù)，并通過派駐法庭進行審理。事后，該公司根據(jù)判決內(nèi)容重新進行了工資核算并后續(xù)為劉先生補繳了社保。“聯(lián)合調(diào)解中心實實在在解決了我的困境，我終于能放心入職新公司了。”劉先生說。

 

一窗口集成服務，暢通群眾辦事“快車道”

 

社保征繳爭議案件因專業(yè)性強、流程復雜，參保人面臨維權成本高、多頭跑、解決周期長等難題。甘井子區(qū)稅務局牽頭聯(lián)動人社局、法院、勞動仲裁、勞動監(jiān)察等部門破除藩籬，打造“一站式”服務窗口，群眾“只進一扇門、提交一次材料”即可實現(xiàn)勞動關系認定、法院裁定、社保補繳等業(yè)務集成辦理。同時，中心針對高頻、群體性、行業(yè)共性爭議案例，梳理建立涵蓋處置流程、法院判例、政策解讀的臺賬，推動爭議化解從“個案處置”向“系統(tǒng)治理”升級，構建“專業(yè)團隊研判—部門協(xié)同處置—政策靶向輔導”的良性循環(huán)。

 

日前，被拖欠3個月工資和社保費的張女士來到“一站式”服務窗口提交爭議，通過多部門協(xié)同處置，當天就解決了工資問題，不到一周就補繳上了社保費。“三個部門聯(lián)合辦公，不用老百姓來回跑，真是高效便民”張女士表示。據(jù)了解，“一站式”服務窗口運行以來，平均案件處理周期縮短5個工作日，群眾滿意度提升20%。

 

一規(guī)程貫通全程，織密爭議化解“防護網(wǎng)”

 

稅務部門立足社保征繳爭議化解的科學性與規(guī)范性，牽頭制定《社保征繳爭議處置機制實體化運作規(guī)程》，以標準化流程貫穿案件受理、流轉、研判、調(diào)解全周期，細化各環(huán)節(jié)操作標準，明確案件受理響應時限，規(guī)范多部門聯(lián)合調(diào)查核實流程，全面提升效率。通過建立“周例會通報、月聯(lián)席會商”機制，促進部門間信息共享，細化調(diào)解處理中司法介入條件和節(jié)點，確保爭議處置全程合法合規(guī)，針對疑難問題開展協(xié)同攻堅。同時，為保障規(guī)程有效落地，設立監(jiān)督機制，定期對各部門履職情況進行檢查評估，對執(zhí)行不到位的情形及時督促整改。自規(guī)程實施以來，案件流轉效率提高70%。

 

一閉環(huán)精準管控，激活服務質效“新動能”

 

聯(lián)合調(diào)解中心實行閉環(huán)管理模式，從防范、化解兩端發(fā)力，提升征繳爭議化解質效。在源頭防范方面，中心建立典型案例庫，定期講評案例，剖析爭議根源，并聯(lián)合工會、行業(yè)協(xié)會等機構，通過“以案釋法”向500余家用人單位推送案例解析與政策解讀，強化普法宣傳，有效預防爭議產(chǎn)生。精明機械設備（大連）有限公司法人金學哲在收到相關推送后進行了認真的學習和研究，“此前我們對社保政策理解存在偏差，未及時為試用期人員繳納社保費。通過稅務部門的普法宣傳，我們認識到問題的嚴重性并第一時間完成補繳，有效規(guī)避了潛在的法律風險。”金學哲說。

 

在存量爭議化解上，通過“人員派駐＋聯(lián)席議事＋協(xié)同處置”機制，實現(xiàn)部門聯(lián)動快速響應，稅務、人社專人提供政策輔導與調(diào)解服務，法院派駐法官開展法律咨詢、仲裁對接等工作，推動案件受理、流轉、調(diào)解高效完成。案件辦結后，中心及時回訪收集群眾意見，針對流程與服務短板優(yōu)化完善，形成“研判—處置—輔導—回訪—分析”工作閉環(huán)，既化解存量爭議，又提升爭議治理效能。

 

大連市稅務局社會保險費處副處長陳照麟介紹，甘井子區(qū)稅務局試點的“四個一”社保征繳爭議化解機制作為深化基層協(xié)同共治的創(chuàng)新實踐，通過聚合多方資源、優(yōu)化服務流程，切實提升了群眾獲得感與政府公信力。下一步，大連市稅務部門將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼問題，不斷探索服務創(chuàng)新升級，逐步將這一機制在全市范圍內(nèi)推廣實施，以更加精細化、人性化的服務舉措，彰顯“大連稅務溫度”。