黑龍江省作為礦產(chǎn)資源大省，礦區(qū)分布廣、開采企業(yè)多，礦產(chǎn)資源開發(fā)為經(jīng)濟發(fā)展注入動力的同時，如何守護好這片黑土地的綠水青山？國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局以水土保持補償費征管為突破口，創(chuàng)新建立“數(shù)據(jù)賦能、部門協(xié)同、靠前服務(wù)”的征管新模式，交出了一份生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的答卷。

破題：摸清底數(shù)解征管難題

2021年水土保持補償費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收后，黑龍江省稅務(wù)局立即開展全省范圍內(nèi)的專項調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開采期水土保持補償費涵蓋了水保方案審批、基礎(chǔ)費源信息傳遞、組織征收入庫、欠費回收管理、退稅申請辦理、合規(guī)經(jīng)營輔導等諸多環(huán)節(jié)，征管涉及水務(wù)、自然資源等多個部門，不但鏈條長、技術(shù)專業(yè)性強，而且存在“多頭管理、職責交叉”的監(jiān)管盲區(qū)。“開采期費源信息難獲取、開采量難核定、企業(yè)自主繳費率低且缺乏有效核查手段，這些都是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。”該局非稅收入處處長坦言。要破題，就要先理清權(quán)責、摸清底數(shù)。為此，黑龍江省稅務(wù)局牽頭建立財政、自然資源、水務(wù)、稅務(wù)多部門監(jiān)管共治機制，厘清各環(huán)節(jié)責任分工，繪制全流程征管“作戰(zhàn)圖”，為精準監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。

與此同時，鑒于該費種有較強專業(yè)性，稅務(wù)部門還不斷深化與水務(wù)等其他部門的業(yè)務(wù)培訓與交流，通過定期組織跨部門的業(yè)務(wù)培訓活動，提升各方在水土保持補償費監(jiān)管工作中的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，進而形成強大的工作合力，有效減少因業(yè)務(wù)信息差異導致的工作銜接不暢問題。

攻堅：數(shù)據(jù)跑腿破治理壁壘

以數(shù)據(jù)深度融合與精準運用為核心，黑龍江省稅務(wù)局創(chuàng)新運用“以數(shù)治費”理念，在全國首創(chuàng)依托自然資源部“礦業(yè)權(quán)人勘察開采信息公示系統(tǒng)”獲取相關(guān)實時信息，跨部門進行征收匹配適應性交叉確認的模式，從源頭成功破解了精準監(jiān)管的數(shù)據(jù)壁壘。“過去我們要挨個企業(yè)走訪核實開采量，現(xiàn)在系統(tǒng)可自動推送45戶固體礦產(chǎn)資源動用單位實時開采數(shù)據(jù)，效率大幅提升。”省稅務(wù)局相關(guān)工作人員介紹，他們通過對公示系統(tǒng)自采動用儲量情況與已存在開采繳納煤礦、金礦、鉬礦等增值稅、資源稅的納稅人，開展“未繳開采期水土保持補償費”數(shù)據(jù)多維度交叉比對，倒推應繳費場景，批量生成疑點清單。經(jīng)比對分析，該方法的疑點準確率高達92%。黑河市某建筑石材企業(yè)負責人至今記得稅務(wù)人員上門輔導的場景：“他們拿著系統(tǒng)導出的開采數(shù)據(jù)，一筆筆幫我們核算，最終補繳210萬元。數(shù)據(jù)說話，我們心服口服。”2024年以來，通過數(shù)據(jù)治理已補繳費款超3000萬元。

通過“信息采集、數(shù)據(jù)審核、疑點分析、情況反饋、費款征收”的閉環(huán)監(jiān)管模式，2024年，稅務(wù)部門共接收相關(guān)單位監(jiān)管提示提醒信息11條，帶動費款入庫335萬元，稅務(wù)部門也實時將數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)“填報勘察開采信息不真實”情況回傳自然資源、水務(wù)部門，提醒其進一步強化管理。礦業(yè)開采監(jiān)管的閉環(huán)共治，大幅提升了各環(huán)節(jié)稅費征管的科學化精細化水平。

增效：服務(wù)前置促綠色發(fā)展

在嚴格監(jiān)管的同時，黑龍江省稅務(wù)局更注重服務(wù)先行。聽企業(yè)所呼，問企業(yè)所需，解企業(yè)所難，主動上門為重點費源企業(yè)解讀水土保持補償費相關(guān)政策。通過電子稅務(wù)局精準推動相關(guān)政策提示、優(yōu)惠政策解答、常見申報提醒等政策禮包，促進繳費人合規(guī)經(jīng)營。

“多虧稅務(wù)部門提前預警，讓我們避免了大額罰款。”某銅業(yè)公司財務(wù)總監(jiān)感慨道。原來，該企業(yè)水土保持設(shè)施未驗收就投產(chǎn)，同時未繳納開采期水土保持補償費。稅務(wù)部門組建專家團隊點對點為企業(yè)解讀相應政策，最終幫助企業(yè)完善手續(xù)并補繳2063萬元費用，消除了涉費風險。這樣的案例在黑龍江不勝枚舉。黑龍江省稅務(wù)局通過深入推廣“一企一策”服務(wù)機制，以精細的靠前服務(wù)和高效的辦事效率，贏得了繳費人納稅人的一致好評。“稅務(wù)部門既當監(jiān)督員又當服務(wù)員，展現(xiàn)出高度的責任心與擔當精神，讓我們企業(yè)切身感受到營商環(huán)境的變化。”企業(yè)相關(guān)負責人表示。

“依托創(chuàng)新智數(shù)賦能、強化部門協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)舉措等多環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，切實做到劃轉(zhuǎn)非稅項目既能接得住，又能管得好，更能服務(wù)佳。我局全力以開采期水土保持補償費監(jiān)管質(zhì)效提升‘小切口’，服務(wù)好生態(tài)治理‘大文章’。”黑龍江省稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，下一步，該局將持續(xù)深化數(shù)據(jù)應用、完善措施創(chuàng)新、鞏固治理成效，以創(chuàng)新征管為筆，助力黑土地繪就生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的壯美畫卷，為龍江生態(tài)文明建設(shè)貢獻更多稅務(wù)智慧。