在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化監(jiān)管方式，堅(jiān)持重點(diǎn)全面相結(jié)合、線上線下相銜接、查錯(cuò)糾偏相統(tǒng)一，持續(xù)提升預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督的剛性約束和震懾效能。 

　　一、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢監(jiān)督工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　一是提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治的高度做好預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作，深入學(xué)習(xí)貫徹部黨組關(guān)于預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作的部署，多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)照有關(guān)要求查短板、找差距、補(bǔ)弱項(xiàng)，有針對(duì)性研究進(jìn)一步做深做好預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作的具體舉措。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)的常態(tài)化監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將常態(tài)化監(jiān)督工作列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，局長(zhǎng)辦公會(huì)每月專(zhuān)題聽(tīng)取工作匯報(bào)，定期、不定期進(jìn)行調(diào)度。建立處室間協(xié)同配合和“一攬子”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，將常態(tài)化監(jiān)督與財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和增發(fā)國(guó)債監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付資金審核、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作有機(jī)結(jié)合，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效。二是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行。研究制定《黑龍江省屬地中央預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范（試行）》《財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范（試行）》，對(duì)監(jiān)管的范圍、流程、崗位設(shè)置和職責(zé)分工等進(jìn)行明確要求，構(gòu)建“寶塔型”責(zé)任體系。將權(quán)力監(jiān)督制約的理念和要求融入內(nèi)控制度設(shè)計(jì)，印發(fā)《部門(mén)預(yù)算監(jiān)管辦法》《中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)部控制操作規(guī)程》《防止干預(yù)財(cái)政監(jiān)管工作行為登記報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》《關(guān)于規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》等多項(xiàng)制度辦法，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控主體責(zé)任，積極主動(dòng)作為，有效推動(dòng)秉公用權(quán)，廉潔從政。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)能力。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)與財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督密切相關(guān)的法律法規(guī)，形成“口袋書(shū)”，注重抓早抓小，推動(dòng)監(jiān)督工作進(jìn)一步精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。以《如何檢查》《如何用好預(yù)算一體化系統(tǒng)》等實(shí)操技能為題，常態(tài)化開(kāi)展20余次“處長(zhǎng)講壇”和“青年講壇”，從工作程序、制作底稿、典型案例等方面幫助干部夯實(shí)“基本功”。邀請(qǐng)相關(guān)單位專(zhuān)家學(xué)者在我局“財(cái)經(jīng)講堂”“金融監(jiān)管講堂”授課，全面提升干部專(zhuān)業(yè)能力，為進(jìn)一步做好監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)人才保障。 

　　二、精準(zhǔn)聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)督工作服務(wù)大局水平 

　　一是聚焦黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。牢牢把握財(cái)政在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要任務(wù)，堅(jiān)持財(cái)政資金投放到哪里，常態(tài)化監(jiān)督就跟蹤到哪里。如，深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，加大力度對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、資金使用及制度執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨中央關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，保障國(guó)家糧食安全。二是聚焦超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金監(jiān)管。為更好發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的支持作用，針對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投向特定的特點(diǎn)，依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊、地方預(yù)算一體化系統(tǒng)等，堅(jiān)持線上動(dòng)態(tài)跟蹤、線下現(xiàn)場(chǎng)核查相銜接，重點(diǎn)圍繞資金投向的合規(guī)性、資金支付的及時(shí)性、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與實(shí)施的成熟度、政策目標(biāo)的達(dá)成度開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)資金規(guī)范高效使用。三是聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)熱點(diǎn)。緊盯社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督為重要抓手，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。如，深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金撥付的及時(shí)性和準(zhǔn)確性將直接影響參保群眾的獲得感，建立資金撥付時(shí)效跟蹤機(jī)制，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，實(shí)現(xiàn)直到資金使用單位的監(jiān)管全覆蓋，打通資金監(jiān)管“最后一公里”，切實(shí)提升財(cái)政資金使用績(jī)效。 

　　三、持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效 

　　一是優(yōu)化閉環(huán)管理，提升整改效能與長(zhǎng)效治理水平。在預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督中，牢固樹(shù)立閉環(huán)管理理念，著力健全查糾問(wèn)題、督促整改、完善制度、成果利用全鏈條工作機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況，采取“銷(xiāo)號(hào)制”管理方式，以制發(fā)關(guān)注函、監(jiān)管函等方式，推動(dòng)有關(guān)地方、單位壓實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改要求。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性障礙，深挖管理根源，指導(dǎo)相關(guān)地方、單位完善制度機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。二是深化數(shù)智賦能，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度與預(yù)警能力。充分運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，挖掘監(jiān)控預(yù)警模塊、實(shí)有資金監(jiān)控模塊和銀行賬戶管理模塊的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全鏈條監(jiān)管體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)抓取、交叉比對(duì)和分析總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支付信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能，提升監(jiān)督工作的時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。三是強(qiáng)化流程控制，筑牢監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的“防火墻”。建立“線上線索→線下核證”審批報(bào)告制度，嚴(yán)格履行簽批流程，明確線下核證對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間等，通過(guò)程序剛性化、過(guò)程可視化、結(jié)論證據(jù)化，為全流程閉環(huán)管理提供合規(guī)性保障。堅(jiān)持工作底稿制度，詳細(xì)記載涉及金額、責(zé)任主體、證據(jù)清單等要素，確保“有來(lái)源、有證據(jù)、有定性”，不斷提高監(jiān)督工作的規(guī)范性。