為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮增值稅留抵退稅政策效應(yīng)，福建監(jiān)管局堅持“五聚焦 五強化”，扎實做好福建省留抵退稅政策執(zhí)行情況監(jiān)管工作，助力增值稅留抵退稅政策有效落實。

　　一、聚焦政策目標，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管指導(dǎo)功能，層層壓實監(jiān)管責(zé)任，針對留抵退稅政策執(zhí)行情況實地抽審工作，成立抽審組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，“靶向”謀劃工作方案，逐條細化責(zé)任分工，夯實筑牢工作基礎(chǔ)。二是明晰工作思路。通過召開業(yè)務(wù)專題會議，明確增值稅留抵退稅監(jiān)管工作總體思路，系統(tǒng)梳理監(jiān)管工作成效，深入分析研判監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的共性、特性問題，研究部署重點工作任務(wù)。三是抓實業(yè)務(wù)研習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)研究增值稅留抵退稅抽審工作所涉及的政策規(guī)定及最新工作要求，學(xué)深吃透政策精神，把準工作重點、要點，細化實地抽審具體工作要求。

　　二、聚焦共享互通，強化部門協(xié)同

　　一是健全完善機制。加強與省財政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立增值稅留抵退稅數(shù)據(jù)交換機制，定期共享增值稅留抵退稅總體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步凝聚監(jiān)管共識、形成監(jiān)管合力。二是開展業(yè)務(wù)交流。不定期召開監(jiān)管通氣會或進行業(yè)務(wù)交流，全面了解福建省增值稅留抵退稅政策執(zhí)行過程中存在的問題和困難，共同分析增值稅留抵退稅政策在支持企業(yè)紓困發(fā)展方面的具體影響、詳細數(shù)據(jù)及典型案例，為后期有針對性地開展監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。三是主動對接走訪。針對抽審工作，主動走訪對接相關(guān)部門，全面掌握各地區(qū)退稅筆數(shù)、退稅金額及具體企業(yè)情況，精準選取相關(guān)地區(qū)開展實地抽審，確保抽審工作高效開展。

　　三、聚焦庫款保障，強化審核監(jiān)控

　　一是強化協(xié)作互促。加強與省財政廳、人行福建省分行等部門的協(xié)作配合，根據(jù)調(diào)庫政策要求，按月及時做好留抵退稅調(diào)庫審核工作，規(guī)范審核流程，注重調(diào)庫時效，及時高效開展審核工作，2024年會同省財政廳辦理留抵退稅調(diào)庫12批次。二是嚴格政策執(zhí)行。按季與省稅務(wù)局核對增值稅先征后返（退）與增值稅留抵退稅等兩類企業(yè)清冊，逐一比對核實，確保不存在違規(guī)重復(fù)享受情況。三是加強庫款監(jiān)控。結(jié)合地方財政運行監(jiān)控工作，重點關(guān)注留抵退稅對困難縣區(qū)庫款保障水平的影響，及時督促省市財政部門加強庫款調(diào)度，履行兜底幫扶責(zé)任，支持困難縣區(qū)統(tǒng)籌做好留抵退稅和基層“三保”等工作。

　　四、聚焦政策流程，強化抽審力度

　　一是精細抽審流程。采取“案頭審核+實地抽查+重點排疑”的綜合監(jiān)管模式，對全省退稅數(shù)據(jù)開展書面分析審核，實地查看稅務(wù)“金三”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面審核書面資料，并選擇退稅金額大、存在數(shù)據(jù)疑點的縣區(qū)作為實地抽審對象，抽審中重點關(guān)注財稅庫三方對賬、資金保障、流程節(jié)點及企業(yè)資料等。二是強化重點跟蹤。針對重點疑點問題，加強業(yè)務(wù)辦理流程追溯，逐一延伸企業(yè)，通過實地查賬以及抽查進項抵扣發(fā)票等方式，逐條對照有關(guān)政策規(guī)定，核實退稅企業(yè)是否符合條件、退稅金額是否準確、是否已應(yīng)退盡退，并及時會同省稅務(wù)局開展進一步核實。三是堅持查調(diào)結(jié)合。結(jié)合實地抽審，深入基層稅務(wù)部門及多領(lǐng)域企業(yè)，有針對性地開展實地調(diào)研。通過與企業(yè)及部門負責(zé)人、具體退稅業(yè)務(wù)經(jīng)辦人面對面座談交流，傾聽企業(yè)及部門對留抵退稅政策執(zhí)行的具體感受，以及在執(zhí)行政策過程中遇到的困難問題等，汲取相關(guān)政策意見。

　　五、聚焦政策完善，強化調(diào)查研究

　　一是堅持問題導(dǎo)向。對抽審工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞問題，及時督促相關(guān)部門開展核實并糾偏整改，同時鼓勵相關(guān)部門持續(xù)完善增值稅留抵退稅審核工作機制，進一步強化對相關(guān)企業(yè)的政策普及與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是強化閉環(huán)管理。將實地抽審工作中發(fā)現(xiàn)的尚未排除的疑點問題，在及時會同省稅務(wù)部門核查研判的同時及時跟進問題核查、整改進度。同時督促省稅務(wù)局就抽審中發(fā)現(xiàn)的共性問題，在全省范圍內(nèi)開展逐一排查，建立定期排查機制，切實做到舉一反三，有效防范。三是深化成果運用。針對發(fā)現(xiàn)的存在退稅風(fēng)險的企業(yè)案例，與基層稅務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干開展深入研討交流，結(jié)合實地調(diào)研中獲取的有關(guān)政策意見及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)情況等，分類形成相關(guān)材料上報財政部，為進一步完善政策提供參考。