重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì) 重慶市水利局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》的通知

渝人社規(guī)〔2025〕16號(hào)       2025-08-28

各區(qū)縣(自治縣)人力社保局、住房城鄉(xiāng)建委、交通運(yùn)輸委、水利局，國(guó)家金融監(jiān)管總局重慶各監(jiān)管分局、南川監(jiān)管支局：

　　現(xiàn)將修訂后的《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)

重慶市水利局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

2025年8月28日

　　(此件公開發(fā)布)

重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

　　第一條 為規(guī)范工資保證金管理，保障農(nóng)民工工資權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》(人社部發(fā)〔2021〕65號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

　　工資保證金可以使用本市內(nèi)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具的不可撤銷見索即付銀行保函(附件1)和保證保險(xiǎn)替代，保函和保險(xiǎn)擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定計(jì)算的應(yīng)存儲(chǔ)工資保證金數(shù)額，保函和保險(xiǎn)有效期至少為1年且應(yīng)當(dāng)在總承包合同約定完工時(shí)間后延180日。工程未完工但保函或保險(xiǎn)即將到期的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理新的保函或保險(xiǎn)，屬地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在保函或保險(xiǎn)到期前一個(gè)月給予提示并督促執(zhí)行。

　　第三條 本辦法適用于本市內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域以下在建工程：

　　(一)依法辦理施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告的在建工程;

　　(二)依法不需要辦理施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告，但工程施工合同額在100萬(wàn)元以上，且合同工期在3個(gè)月以上的在建工程。

　　第四條 市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)工資保證金制度制定、指導(dǎo)實(shí)施，全市經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的遴選、管理，信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等工作。

　　各區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程工資保證金的存儲(chǔ)、使用、補(bǔ)足、退還等工作。同一工程地理位置跨區(qū)縣(自治縣)的，由工程項(xiàng)目部所在地區(qū)縣(自治縣)人力資源社會(huì)保障部門主管;同一工程項(xiàng)目部分設(shè)于不同區(qū)縣(自治縣)且發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由市人力資源社會(huì)保障部門指定管轄。

　　第五條 工資保證金經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)，并對(duì)接治理欠薪數(shù)字應(yīng)用。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開立銀行保函、保證保險(xiǎn)。

　　第六條 人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)工程建設(shè)主管部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)作。行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將新開工工程、完工工程和已達(dá)預(yù)計(jì)完工期而實(shí)際未完工的信息共享給工程所在地人力資源社會(huì)保障部門。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將本單位辦理的工資保證金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳到治理欠薪數(shù)字應(yīng)用。

　　第七條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證或開工報(bào)告批復(fù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶存儲(chǔ)工資保證金。銀行保函、保證保險(xiǎn)比照辦理。

　　依法不需要辦理施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)按照前款規(guī)定辦理。

　　聯(lián)合體中標(biāo)的工程，施工合同中對(duì)各聯(lián)合體單位中標(biāo)金額有約定的，由聯(lián)合體單位按照約定金額分別計(jì)算存儲(chǔ)工資保證金，或者由聯(lián)合體任何一方按照合同總金額計(jì)算存儲(chǔ)工資保證金。

　　行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)書面告知(附件2)相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金。

　　第八條 施工總承包單位在辦理工資保證金存儲(chǔ)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)核定存儲(chǔ)金額，并憑《農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)金額確認(rèn)表》(附件3)及有關(guān)資料到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦理存儲(chǔ)。

　　存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》(附件4)，并將協(xié)議書于簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和施工合同復(fù)印件一起送工程所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。

　　以銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包單位，應(yīng)當(dāng)將銀行保函、保險(xiǎn)憑證(附件5)及保險(xiǎn)合同正本于簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和施工合同復(fù)印件一起送工程所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。

　　對(duì)符合免除存儲(chǔ)工資保證金條件的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在本辦法第七條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、施工合同復(fù)印件到工程所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。

　　第九條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或者劃撥，保障資金安全。

　　經(jīng)辦保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)管理，做好參保、理賠、保后巡查、對(duì)賬等制度銜接工作。確需變更或者解除已生效備案的保險(xiǎn)合同時(shí)，變更或者解除前應(yīng)當(dāng)書面告知工程所在地人力資源社會(huì)保障部門。

　　第十條 工資保證金按工程施工合同額的2%存儲(chǔ)，單個(gè)工程合同額較高的，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定存儲(chǔ)上限：

　　(一)工程承包合同額超過1億元、且不超過5億元的，存儲(chǔ)200萬(wàn)元;

　　(二)工程承包合同額超過5億元、且不超過10億元的，存儲(chǔ)300萬(wàn)元;

　　(三)工程承包合同額超過10億元、且不超過20億元的，存儲(chǔ)500萬(wàn)元;

　　(四)工程承包合同額超過20億元的，存儲(chǔ)800萬(wàn)元;

　　(五)交通、水利領(lǐng)域工程承包合同額超過40億元的，存儲(chǔ)1200萬(wàn)元。

　　施工合同額低于100萬(wàn)元的工程，且施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。

　　同一工程同時(shí)符合上述3種計(jì)算方式的，按計(jì)算結(jié)果最低的金額存儲(chǔ)工資保證金。

　　第十一條 工資保證金實(shí)行差異化管理，計(jì)算差異化存儲(chǔ)金額以本辦法第十條計(jì)算結(jié)果為基數(shù)。

　　施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金(或提交保函、保險(xiǎn)憑證)后，在本市范圍內(nèi)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程可按照應(yīng)存儲(chǔ)金額的50%存儲(chǔ)工資保證金;連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程免于存儲(chǔ)工資保證金。

　　施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金(或提交保函、保險(xiǎn)憑證)前2年內(nèi)在本市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)存儲(chǔ)金額的150%存儲(chǔ)工資保證金;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，其新增工程應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)存儲(chǔ)金額的200%存儲(chǔ)工資保證金。提高比例存儲(chǔ)不受上限金額限制。

　　本市治理欠薪有關(guān)辦法對(duì)工資保證金差異化存儲(chǔ)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 按照本辦法第十條規(guī)定免除存儲(chǔ)工資保證金和第十一條規(guī)定降低存儲(chǔ)比例的在建工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定重新計(jì)算存儲(chǔ)金額，并及時(shí)補(bǔ)足工資保證金。

　　第十三條 下列兩種情況可以使用工資保證金：

　　(一)施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)工程所在地人力資源社會(huì)保障部門依法作出責(zé)令限期清償或者先行清償?shù)男姓�處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的;

　　(二)工程拖欠農(nóng)民工工資，施工總承包單位申請(qǐng)使用本單位存儲(chǔ)的工資保證金放發(fā)被拖欠的農(nóng)民工工資，經(jīng)工程所在地人力資源社會(huì)保障部門審核同意的。

　　使用工資保證金時(shí)，由工程所在地人力資源社會(huì)保障部門向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》(附件6，以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》)，書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)�！吨Ц锻ㄖ獣�》應(yīng)當(dāng)附符合經(jīng)辦銀行代發(fā)要求的農(nóng)民工工資表。

　　經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)轉(zhuǎn)至該施工總承包單位開立的農(nóng)民工工資專用賬戶并發(fā)放給農(nóng)民工本人。銀行保函和保證保險(xiǎn)參照?qǐng)?zhí)行。

　　第十四條 工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

　　第十五條 工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工或者解除合同，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書、承諾書、證明工程已完工或者解除合同等材料(附件7)，到工程所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)領(lǐng)取《農(nóng)民工工資保證金返還確認(rèn)書》(以下簡(jiǎn)稱《返還確認(rèn)書》，附件8)。工程所在地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到施工總承包單位書面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料完成審核。符合規(guī)定的，在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌、工程所在地區(qū)縣政府或者人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站同時(shí)公示30日，公示期滿后無(wú)欠薪投訴的，3個(gè)工作日內(nèi)出具《返還確認(rèn)書》。

　　經(jīng)辦銀行收到《返還確認(rèn)書》后應(yīng)當(dāng)解除對(duì)工資保證金賬戶的監(jiān)管，施工總承包單位可自由支配賬戶資金。選擇使用銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，人力資源社會(huì)保障部門返還銀行保函、保險(xiǎn)憑證原件，并在原件空白處加注同意退還意見。施工總承包單位持加注意見的銀行保函、保險(xiǎn)憑證原件到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。

　　工程所在地人力資源社會(huì)保障部門在審核、公示過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償(先行清償)責(zé)任后，重新啟動(dòng)返還程序。

　　第十六條 工程所在地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)每半年清查一次保證金臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)核實(shí)工程已完工2年以上(含2年)且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題、施工總承包單位未提交返還申請(qǐng)的，在履行內(nèi)部審批程序后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向經(jīng)辦銀行出具《返還確認(rèn)書》，或者注銷銀行保函、保險(xiǎn)憑證。

　　第十七條 工資保證金實(shí)行�？顚Ｓ�，除用于清償或者先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。

　　除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

　　第十八條 人力資源社會(huì)保障部門對(duì)施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》和本辦法存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　第十九條 工程所在地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立工資保證金管理臺(tái)賬，定期與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核對(duì)確認(rèn)臺(tái)賬余額。對(duì)擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰(處理)外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。

　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理布局經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，定期培訓(xùn)經(jīng)辦人員，制作內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程，實(shí)時(shí)維護(hù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按季向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門提供對(duì)賬單。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！吨貞c市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》(渝人社發(fā)〔2022〕5號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已按原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行;本辦法施行后新開工工程和尚未存儲(chǔ)工資保證金的在建工程工資保證金按照本辦法執(zhí)行。

　　稅 屋附件：【點(diǎn)擊下載1-8】

　　1.農(nóng)民工工資保證金銀行保函

　　2.存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金告知單

　　3.農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)金額確認(rèn)表

　　4.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書

　　5.農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)憑證

　　6.農(nóng)民工工資保證金支付通知書

　　7.取得《農(nóng)民工工資保證金返還確認(rèn)書》所需材料

　　8.農(nóng)民工工資保證金返還確認(rèn)書